水泥是高耗能产品，我国又是国际水泥出产大国，水泥产值占国际总产值的40%以上，但水泥散装率比发达国家均匀80%左右的水平有很大距离。很多的袋装水泥(2006年袋装水泥产值为7.3亿吨)带来的资源糟蹋和污染物排放适当惊人。早在2004年建设部就将预拌砂浆列为鼓舞推行的修建新技术；在工业发达国家，预拌砂浆已得到遍及使用，各种不同用处的砂浆种类已达到260多种。

　　据开始测算，该项作业的全面实施，将带动我国水泥散装率进步8到10个百分点，并有效地带动固态废料的综合利用，经济、社会效益十分明显。